黄石汽车租凭市场乱象调查

黄石城区办理了道路运输经营许可证的汽车租赁公司只有一家，而其他２０余家租赁公司均未办理许可证。因汽车租赁市场竞争十分激烈，又缺乏管理，导致租赁市场十分混乱。黄石汽车租赁市场到底有多乱？有没有应该管理的部门或规定？连日来，记者进行了深入调查。　　租车犯罪频频发生　　今年４月份，黄石全顺汽车租赁公司将一辆桑塔纳轿车出租后，没想到被人开到武汉从事贩毒活动，结果被武汉警方查获。所幸这家公司有正规的道路运输经营许可证，最后车子被放了回来。　　今年６月份，黄石城区一家汽车租赁公司将小车出租后，被人开到河南实施盗窃，警方抓获犯罪嫌疑人后至今未将小车送回。　　今年７月份，一家租赁公司出租车辆后，车子被人开到湖南从事盗窃活动，结果也被警方抓获。后经公司艰难奔波，才将价值１０多万元的车子追讨回来。　　记者调查了解到，黄石全顺汽车租赁公司是目前城区唯一一家办理了道路运输经营许可证的公司。但该公司即使在出租车辆上把关很严，结果也不幸被利用了。据该公司负责人介绍，当时出租这些车时，他还亲自“家访”，查看了租车人的住房情况及具体住址。　　租赁公司自曝行业乱象　　“黄石汽车租赁行业存在租车手续简单、私车挂靠、无经营资质、缺乏行业管理等乱象。”９月１日，我市一家汽车租赁公司负责人自曝行业的种种乱象。　　一是租车手续简单。据该行业人士介绍，即使是到他这家租赁公司，一般人租车只需要提供身份证、驾驶证，然后将这些证件复印后，交上５００元押金，签一份租车合同就可租辆小车。　　二是私家车挂靠现象普遍。按照规定，租赁公司必须要拥有１０辆汽车以上，且要有一定场地等才能经营。但我市多数汽车租赁公司本身没有车辆或车辆不多，靠别人的私家车来挂靠。比如有人要租车，租赁公司就给私家车主打个电话，将车子出租出去，利益分成。一旦出现问题，双方纠纷等问题很多。　　三是绝大多数租赁公司未办理许可证。按照省道路运输条例规定，开一家汽车租赁公司应到运管部门申请办理许可证，经许可后才能经营。目前，黄石只有一家汽车租赁公司办理了许可证，其他２０余家公司均未办理许可证。　　四是缺乏行业管理。目前黄石任何一个普通人都可开汽车租赁公司，没有一辆汽车也可以开，有两三辆汽车更可以开，有关部门没有介入管理。　　五是无序竞争造成行业混乱。为招揽顾客，许多租赁公司简化手续、降低租金等。因租车容易，犯罪分子就钻空子从事一系列犯罪活动。　　记者调查：租辆小车果然简单　　到底需要哪些条件才能租到一辆轿车？昨日上午，记者以租车人的身份拨打了几家汽车租赁公司的电话，发现租车手续很简单。　　记者首先拨通了“全顺”租赁公司的电话。“我想租一辆轿车，每天要多少钱？”对方工作人员说，每天２００元。“需要带哪些证件？”“有房产证就带房产证，实在没有就将身份证、户口簿、驾驶证带过来，我们要进行登记，且要复印证件。”　　随后，记者又拨通了另一家租赁公司的电话。对方表示，交上几百元押金，把身份证、驾驶证等复印件留下后存档，就可租走轿车。　　市鸿泰租赁公司的人员也介绍，交上一定押金，把有关证件拿来复印后，就可租一辆小车了。“租车手续这么简单，租赁公司不是存在很大的风险吗？”记者问。对方表示，确实风险很大，但公司都会及时跟踪、询问。　　汽车租赁行业存在监管空白　　“汽车租赁是否属于运管部门管，在全国还很难界定，湖北省在２００６年将汽车租赁行业纳入到运管部门的管理范畴。”昨日，市运管局一负责人介绍，从全国来看，多数省份都未将该行业纳入到运管部门管理。因此，近年来新兴起的汽车租赁行业存在监管空白。　　记者了解到，其实在《行政许可法》出台之前，汽车租赁行业一直是由国家交通部来管理，当时还出台了有关的《汽车租赁管理条例》。但２００４年７月１日《行政许可法》正式颁布实施后，国家交通部把汽车租赁的管辖权限下放到了地方，由地方政府部门来监管。同时因国家《道路运输条例》并未将汽车租赁管理包括进去，因此造成交通运管部门不再对汽车租赁行业进行管理。随着政府部门的逐渐“忽视”和该行业的大势兴起，让汽车租赁市场逐渐走入一种无序竞争的状态。　　市运管局负责人告诉记者，目前，国家还没将汽车租赁行业纳入到有关条例或规定的管理范围。２００６年１２月１日起，随着《湖北省道路运输管理条例》的颁布实施，汽车租赁行业正式纳入运管部门的行业管理范畴。从我市来看，近几年兴起的众多汽车租赁公司，目前只有一家办理了道路运输许可证，其他２０多家公司都没办理该许可证。　　黄石正在着手制定管理办法　　“我们正在着手研究制定汽车租赁行业的有关管理办法。”昨日，市运管局相关负责人表示，预计该管理办法将在１０月前出台。　　这位负责人介绍，虽然国家没有这方面的管理规定，但毕竟《湖北省道路运输管理条例》将汽车租赁行业纳入了管理范围。记者从该条例上看到，申请从事汽车租赁经营的，应向所在地的市州运管机构提出申请，并提交符合条例规定的相关材料。运管机构再作出许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发道路运输经营许可证。汽车租赁经营者使用非租赁经营者所属的车辆或未办理合法租赁经营手续的车辆用于租赁的，运管部门可予以处罚。　　该负责人还表示，运管部门将与工商部门加强沟通和协调，汽车租赁行业在取得工商营业执照后，在营业前也要取得道路运输经营许可证，办理该证后每年不交任何费用。该办法制定后，运管部门将开展清理和整顿活动，力求让黄石汽车租赁市场逐渐步入规范化。